Туристско-спортивный союз, туристский клуб, клуб туристов, СЕКЦИЯ
Самодеятельный туризм в России организационно оформлен в виде Туристско-спортивного союза России (ТССР), в который входят территориальные союзы (федерации) спортивного туризма. Туристско-спортивный союз действует согласно Уставу. Главные задачи Союза — объединение самодеятельных туристов, оказание членам Союза всесторонней помощи и защита их интересов. Свою деятельность на местах Союз осуществляет через туристские клубы. Союз допускает индивидуальное и коллективное членство. Индивидуальным членом Союза может стать любой гражданин России и другого государства. Коллективными членами могут стать объединения по видам туризма, ассоциации туристских клубов, туристские секции учреждений и предприятий.
В рамках Союза образована Федерация спортивного туризма, созданы комиссии по видам туризма. Почти во всех регионах России и в бывших республиках СССР образованы аналогичные союзы. ТССР стал головным координатором по всем направлениям деятельности спортивного туризма: соревнования, подготовка общественных кадров, клубная работа, информация и т. д.
ТССР действует в тесной связи с Государственным комитетом по физической культуре и туризму РФ, который оказывает Федерации спортивного туризма ТССР содействие в укреплении материально-технической базы, осуществляет финансирование соревнований
по спортивному туризму в соответствии с согласованным календарем всероссийских массовых мероприятий, рассматривает представления ТССР о присвоении спортивных званий и т. д.
ТССР информационно и методически связан с системой детско- юношеского туризма Министерства образования РФ, взаимодействует со скаутскими, спортивными, молодежными движениями. Одна из основных задач Союза — объединение различных туристских движений в России на добровольной, равноправной и демократической основе. В Союзе могут быть представлены любые туристские общественные организации и клубы, в том числе велотуристские, по территориальному и функциональному принципам. ТССР проводит самостоятельно и совместно с другими организациями туристские и спортивные походы и путешествия, экспедиции, республиканские, региональные и международные соревнования по спортивному туризму и другие мероприятия в России и за рубежом; организует и проводит подготовку туристских кадров; оказывает членам Союза информационную, социальную, правовую, посредническую и координационную помощь при организации туристских мероприятий; осуществляет с участием членов Союза международные туристские связи.
Территориальный туристский клуб — это организационный, учеб — но-методический и консультационный центр туристско-спортивных местных клубов, секций и других общественных объединений области, города, района. Главные задачи туристского клуба — вовлекать людей в регулярные занятия активными видами туризма, организовывать походы, слеты, вечера и другие массовые мероприятия, постоянно пропагандировать самодеятельный спортивно-оздоровительный туризм. Туристский клуб — это учебно-методический и консультационный центр, где любой может получить самые разные сведения о писаных и неписаных законах туризма, проконсультироваться у асов походного дела по любым вопросам, получить помощь в разработке маршрутов. Кроме того, туристский клуб оказывает помощь детским туристским объединениям, осуществляет международные связи и туристские обмены с зарубежными туристскими, спортивными и иными организациями.
Непосредственное методическое руководство деятельностью турклуба обычно осуществляет туристско-спортивный союз региона (федерация туризма), который становится и одним из его учредителей. Кроме того, в роли учредителей могут выступать комитет по физической культуре и туризму, комитет по делам молодежи, управление образованием и другие государственные и общественные организации.
В клубе создаются комиссии по видам туризма, в том числе по велотуризму, а также по разделам работы. Туристский клуб может иметь филиалы и другие структурные подразделения, в частности, по видам туризма.
Сейчас в России насчитывается около 250 туристских клубов во многих областных и краевых центрах, а в крупных городах и некоторых областях есть еще и районные туристские клубы.
19 мая 1995 года принят федеральный закон «Об общественных объединениях», на основе которого ТССР утвердил Типовое положение о • территориальном туристском клубе. Руководствуясь Типовым
положением, туристские клубы разрабатывают свои положения, исходя из местных условий. Согласно этому положению, туристский клуб может быть юридическим лицом, проводить платные мероприятия, иметь самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях.
Членство в туристском клубе добровольное и может быть индивидуальным или коллективным. Индивидуальными членами могут быть граждане России и других государств, достигшие 12 лет, участвующие в деятельности клуба. Коллективными членами клуба могут быть клубы туристов или секции учреждений, предприятий и учебных заведений, другие некоммерческие и коммерческие организации.
Управление клубом производится в соответствии с его уставом и учредительным договором. Непосредственное руководство осуществляет директор, а общее руководство — совет клуба. Работники клуба трудятся на контрактной основе.
Доходы клуба формируются за счет ассигнований из бюджета учредителей, государственных и муниципальных дотаций, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, редакционноиздательской деятельности, поступлений от проведения аукционов, конкурсов, ярмарок, лотерей и других платных мероприятий, членских взносов и прочих разрешенных законодательством мероприятий.
Многие клубы страны активно проводят походы выходного дня, объявляя о них в печати, по радио, в отдельных афишах, участвуют в подготовке групп в многодневные походы. В туристских же клубах обычно организуется запись в школы и на семинары подготовки общественных туристских кадров, здесь часто проводят и сами занятия. В туристском клубе в определенные дни недели собираются члены комиссий разных видов туризма, в том числе велосипедного. В клубе обычно работает маршрутно-квалификационная комиссия (МКК), состоящая из наиболее опытных туристов. В туристском же клубе рождаются планы туристских слетов и соревнований, составляются их программы, ведется подготовка к ним.
Многие туристские клубы имеют библиотеки, в которых можно получить книги по географической и краеведческой тематике, учебно-методическую литературу по самодеятельному туризму, отчеты о совершенных походах и путешествиях, туристские карты, схемы и географические атласы, подшивки газет и журналов туристской тематики. В клубе (или вблизи него) часто работает пункт проката туристского снаряжения.
Первичной ячейкой самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма является туристская секция коллектива физкультуры предприятия, учреждения, учебного заведения, которая работает совместно с профсоюзным комитетом и советом коллектива физкультуры.
Велотуристские секции могут быть созданы в домах культуры, во Дворцах культуры и техники, тем более многие из них не используются в полной мере, помещения нередко пустуют даже в вечернее время.
Как создать секцию велотуризма? Можно пойти двумя путями. Если учреждение небольшое, стоит обойти сослуживцев и узнать, у кого есть велосипеды, кто хочет совершать поездки, имея при этом в виду и членов семей, знакомых. В процессе этого опроса, возможно, сразу определятся несколько человек, которые к идее создания секции отнесутся с энтузиазмом.
Если организация большая, можно повесить на видном месте броское объявление с приглашением в велопоход выходного дня. Первый маршрут должен быть не более 50 км. Обязательно надо в него включить какой-нибудь интересный объект. В объявлении следует написать точное место и время сбора, начальный и конечный пункты маршрута. А можно назначить на конкретное время предварительную запись и во время этой встречи всем рассказать о походе, сообщить о том, что надеть, что взять с собой, об организации обеда.
В большом учреждении или на предприятии лучше избрать комбинированный путь: в своем отделе, цехе, лаборатории опросить людей, создать маленький актив, а в первый велопоход пригласить работников других подразделений.
Провели несколько однодневных велопоходов выходного дня, затем двухдневный — и вот пора самых активных приглашать в первый многодневный поход I категории сложности. Провести его может турист, обладающий достаточными походными навыками, полученными в некатегорийных походах, имеющий опыт руководства походами выходного дня или многодневным некатегорийным походом (длящимся 5 дней и менее, либо протяженностью менее 400 км).
А осенью нужно провести организационное собрание, на которое пригласить всех велотуристов. На собрании открытым голосованием избирается бюро секции в количестве 3-5 человек, наилучшим образом проявивших себя в походах. Сразу надо обрисовать туристам перспективы, задачи, которые ставит перед собой секция, рассказать о разрядных требованиях по спортивному туризму. К первому собранию полезно подготовить проект плана работы секции на следующий год и ознакомить с ним всех туристов. В план работы в первую очередь нужно включить походы выходного дня, многодневные путешествия, обучение туристов (участие в семинарах начального уровня туристской подготовки).
Особенно актуально нынче создание секций велотуризма в высших учебных заведениях, прежде всего педагогических, поскольку их выпускники, увлеченные туризмом, придя в школы, училища, на предприятия с большой степенью вероятности начнут вовлекать в походы своих воспитанников и коллег.
Организационная структура высших учебных заведений нацеливает на создание клубов туристов, в которых студенты на 1 курсе обучаются по программе начальной туристской подготовки и отправляются в учебно-тренировочные поход I категории сложности, на 2 курсе — по программе II уровня и совершают поход II категории сложности и так далее. На 4 курсе студенты уже — опытные туристы, передающие свои знания и умения первокурсникам и создающие преемственность институтского (университетского) клуба туристов.
Когда туристская секция вырастет численно, окрепнет, расширит свою деятельность, когда в ней появится квалифицированный туристский актив для проведения походов и путешествий, необходимая материальная база, туристская секция может получить статус клуба туристов.
В мае 1997 года съезд Туристско-спортивного союза утвердил Типовое положение о клубе туристов предприятия, учреждения и учебного заведения. Обычно клубами становятся секции, в которых есть представители нескольких видов туризма, но клуб может создать и хорошо развитая секция одного вида туризма. Клуб туристов ведет более обширную организационную работу и, как правило, создает комиссии по разделам деятельности: может иметь свою мар — шрутно-квалификационную комиссию, осуществлять подготовку и переподготовку туристских общественных кадров, проводить свои слеты, иметь библиотеку туристской литературы и т. д. Источники финансирования могут быть разные: средства предприятия или учреждения, профсоюзные ассигнования, членские взносы туристов. Клуб туристов может иметь эмблему, значок, вымпел.
Организационная структура по разделам работы федераций, комиссий по видам туризма, клубов и туристских секций учреждений и предприятий в общем-то едина. Разница лишь в размерах «подведомственной» территории, охвате населения, в количестве вовлеченных в общественную деятельность активистов и в объемах выполняемой работы.
Рассмотрим направления функционирования комиссии велотуризма туристского клуба, обычно распространяющего свою деятельность не только на областной центр, но и на всю область.
Хорошо, если она имеет свое помещение в общем туристском клубе или даже отдельно.
Комиссия избирает председателя, кандидатура которого затем утверждается советом туристского клуба, одного-трех заместителей и ответственного секретаря, отвечающих за определенные участки работы, или сектора, соответствующие комиссиям по разделам работы федерации.
Обычно путь в туризм начинается с походов выходного дня. Поэтому сектор походов выходного дня создается в первую очередь. Он оказывает практическую и организационно-методическую помощь туристским клубам на местах и секциям учреждений и предприятий в организации велопоходов по окрестностям города. Активисты этого сектора обычно сами являются руководителями походов выходного дня. Работая в туристском клубе города, они подбирают и стажируют новых руководителей, составляют планы походов на сезон, квартал или месяц, выдают руководителям маршрутные листы, приглашают краеведов, историков, географов, экскурсоводов для проведения тематических походов, разрабатывают одно — и трехдневные маршруты в пригородной зоне, готовят их описания, составляют картотеку маршрутов.
Основной объем текущей работы комиссии ведет организационно-массовый сектор. В его задачи входят подготовка плана работы велокомиссии, сметы расходов, организация общих собраний велотуристов, заседаний актива, бюро комиссии; учет членов велотурист — ского актива и инструкторов велотуризма; оповещение туристов об общих мероприятиях; печатание и размножение документов; органи
зация туристских вечеров, конкурсов, турниров, игр, а также концертных и развлекательных программ на вечерах, слетах, в звездных велопоходах; проведение смотров-конкурсов на лучшую работу в велотуристских секциях учреждений и предприятий; налаживание и поддержание контактов с другими организациями; проведение (совместно с маршрутно-квалификационной комиссией) консультаций для туристов.
Главная задача сектора агитации и пропаганды — вовлекать в велопоходы как можно больше людей. Сектор готовит к печати афиши с объявлениями о работе велокомиссии, о походах выходного дня, массовых ралли, соревнованиях и других мероприятиях; организует материалы в печать; готовит стенды, фотовыставки, выступления к туристским вечерам и слетам; проводит совместно с оргмас — совым сектором фото — и видеоконкурсы; приобретает и распространяет туристскую литературу; организует приобретение и изготовление эмблем, вымпелов, туристских значков.
Важную роль для организованного самодеятельного туризма играет маршрутно-квалификационная комиссия. На штампе МКК цифрами указываются ее полномочия по каждому виду туризма. Но по сути дела МКК состоит из видовых подкомиссий, каждая из которых формируется из наиболее опытных туристов своего вида туризма.
МКК консультирует туристов по выбору маршрутов, организации и проведению велопоходов, дает заключения о подготовленности туристских групп к походам, проводит профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на маршрутах, рассматривает отчеты о совершенных путешествиях, оформляет соответствующие документы руководителей и членов групп, дает заключения на присвоение спортивных разрядов и званий по туризму. Свою деятельность МКК строит в соответствии с туристским опытом членов комиссий.
Члены МКК должны иметь опыт руководства походами на одну категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма (для получения полномочий V категории сложности члены МКК должны иметь опыт руководства двумя походами V категории сложности или звание «Мастер спорта России»).
Обычно маршрутно-квалификационные комиссии туристских секций учреждений, предприятий и учебных заведений рассматривают материалы походов до III категории сложности включительно, МКК городских и районных туристских клубов, солидных клубов туристов учреждений и предприятий — до IV категории сложности, а походы V категории сложности рассматривают МКК краевых и областных федераций спортивного туризма или туристско-спортивных организаций. Полномочия маршрутно-квалификационных комиссий — хороший показатель развития велотуризма в городе, области или крае.
В органах народного образования обычно создаются свои маршрутно-квалификационные комиссии.
Раньше в туристских клубах и областных федерациях туризма существовали комиссии (сектора) по подготовке общественных туристских кадров. ТССР все кадровые и маршрутные вопросы решил сосредоточить в одном месте — в маршрутно-квалификационной комиссии, чем повысил и без того важную ее роль. Хотя федерациям спортивного туризма на местах не запрещается создавать и самостоятельные кадровые комиссии.
Подкомиссия (или сектор) по спортивно-туристским кадрам, или кадровый сектор, ведет учет велотуристов, окончивших школы (курсы, семинары) инструкторской подготовки, а также тех, кто имеет туристскую подготовку участников походов; организует эту подготовку в виде школ, курсов, семинаров, других учебных мероприятий; рассматривает кандидатуры туристов, направляемых на семинары туристской и инструкторской подготовки, проводимые другими организациями, на всероссийские семинары и учебные сборы; совместно с сектором походов выходного дня готовит значкистов «Турист России», оформляет и вручает значки с удостоверениями.
В нынешнее время в системе туризма существует четыре направления подготовки кадров:
А — организация и проведение курсов, семинаров, школ, готовящих участников (естественно, и руководителей) спортивных походов, экспедиций и других походных мероприятий;
Б — подготовка организаторов (судей) соревнований, чемпионатов и других спортивно-массовых мероприятий;
В — подготовка руководителей общественных туристско-спортив — ных организаций (председателей туристско-спортивных союзов, федераций и их комиссий, руководителей туристских клубов, секций и Т. д.);
Г — переподготовка всех видов кадров.
Подготовка по направлению А состоит из четырех уровней: на начальном уровне готовят участников походов I категории сложности и организаторов туризма для работы в секциях учреждений и предприятий, руководителей походов выходного дня и походов I категории сложности. Семинары и курсы второго, базового, уровня дают слушателям знания и навыки, необходимые участникам походов II категории сложности, а также готовят гидов-проводников и инструкторов спортивного туризма. На третьем, специализированном, уровне слушатели школ и семинаров набираются знаний и навыков, необходимых участнику походов III-IV категорий сложности, старшему гиду-проводнику и старшему инструктору спортивного туризма. Четвертый, высший, уровень туристской подготовки предусматривает подготовку участников спортивных походов V категории сложности, гидов-проводников и инструкторов спортивного туризма, оба звания — международного класса.
На занятиях всех уровней по велотуризму слушатели получают сведения об особенностях тех или иных моделей велосипедов, о подготовке и организации велопоходов, о снаряжении, питании. Но при подготовке на начальном и базовом уровнях больше внимания уделяется экологическим вопросам, краеведческой и природоохранной деятельности туристов, топографии и ориентированию на местности, организации привалов и ночлегов, рассматривается деятельность и структура туристских секций и клубов. На семинарах третьего и четвертого уровней больший упор делают на организацию экспедиций, тактику похода, технику движения и преодоления препятствий, обеспечение безопасности в походах, доврачебную помощь.
Семинары, школы или курсы велотуристской подготовки завершаются, как правило, учебно-тренировочным походом. В главе V мы рассмотрим особенности учебно-тренировочного похода более подробно.
Раньше школы туристской и особенно инструкторской подготовки проводились за счет профсоюзных средств. Сейчас этот источник практически иссяк, семинары и школы приходится проводить за счет самих слушателей, либо за счет средств организаций, направляющих своих работников на семинар или курсы, либо за счет спонсирующих велотуризм организаций, либо за счет средств, зарабатываемых туристскими клубами, предоставляющими услуги гражданам. Предполагается, что в будущем кадры для спортивного туризма станут готовить в физкультурных и других институтах, близких к туризму. Это, кстати, поднимет и статус инструкторов спортивного туризма.
Сектор по слетам и соревнованиям (коллегия судей) организует и проводит спортивные туристские мероприятия, слеты, ралли, соревнования по технике туризма, велоориентированию и другие. Массовые мероприятия, которые проводятся в субботу и воскресенье, могут быть организованы совместно с сектором походов выходного дня. В задачи сектора по слетам и соревнованиям входит подбор судейских коллегий туристских соревнований, содействие повышению квалификации общественных судей. Большое внимание сектор уделяет созданию из наиболее сильных и ловких велотуристов команды для участия в областных, республиканских, всероссийских соревнованиях и слетах. Некоторые комиссии даже создают отдельный тренерский сектор.
Технический сектор собирает информацию о различных усовершенствованиях велосипеда, проводит конкурсы самоделок, консультирует новичков по вопросам подготовки велосипеда к походу, его оборудованию и ремонту, при необходимости оказывает велотуристам помощь в ремонте.
Велокомиссии туристских клубов и федераций спортивного туризма могут создавать другие сектора, исходя из местных условий и устремлений активистов, например, сектора по школьному или семейному велотуризму, культурно-массовый, по охране природы и т. д.